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国务院办公厅关于印发消防安全责任制实施办法的通知
发布时间:2018-09-13浏览次数:119来源:华研智能

国务院办公厅关于印发消防安全责任制实施办法的通知

国办发〔201787

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

《消防安全责任制实施办法》已经国务院同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

国务院办公厅

2017年1029

(此件公开发布)

消防安全责任制实施办法

第一章 总 

第一条 为深入贯彻《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》和党中央、国务院关于安全生产及消防安全的重要决策部署,按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则,坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,进一步健全消防安全责任制,提高公共消防安全水平,预防火灾和减少火灾危害,保障人民群众生命财产安全,制定本办法。

第二条 地方各级人民政府负责本行政区域内的消防工作,政府主要负责人为第一责任人,分管负责人为主要责任人,班子其他成员对分管范围内的消防工作负领导责任。

第三条 国务院公安部门对全国的消防工作实施监督管理。县级以上地方人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理。县级以上人民政府其他有关部门按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求,在各自职责范围内依法依规做好本行业、本系统的消防安全工作。

第四条 坚持安全自查、隐患自除、责任自负。机关、团体、企业、事业等单位是消防安全的责任主体,法定代表人、主要负责人或实际控制人是本单位、本场所消防安全责任人,对本单位、本场所消防安全全面负责。

消防安全重点单位应当确定消防安全管理人,组织实施本单位的消防安全管理工作。

第五条 坚持权责一致、依法履职、失职追责。对不履行或不按规定履行消防安全职责的单位和个人,依法依规追究责任。

第二章 地方各级人民政府消防工作职责

第六条 县级以上地方各级人民政府应当落实消防工作责任制,履行下列职责:

(一)贯彻执行国家法律法规和方针政策,以及上级党委、政府关于消防工作的部署要求,全面负责本地区消防工作,每年召开消防工作会议,研究部署本地区消防工作重大事项。每年向上级人民政府专题报告本地区消防工作情况。健全由政府主要负责人或分管负责人牵头的消防工作协调机制,推动落实消防工作责任。

(二)将消防工作纳入经济社会发展总体规划,将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城乡规划,并负责组织实施,确保消防工作与经济社会发展相适应。

(三)督促所属部门和下级人民政府落实消防安全责任制,在农业收获季节、森林和草原防火期间、重大节假日和重要活动期间以及火灾多发季节,组织开展消防安全检查。推动消防科学研究和技术创新,推广使用先进消防和应急救援技术、设备。组织开展经常性的消防宣传工作。大力发展消防公益事业。采取政府购买公共服务等方式,推进消防教育培训、技术服务和物防、技防等工作。

(四)建立常态化火灾隐患排查整治机制,组织实施重大火灾隐患和区域性火灾隐患整治工作。实行重大火灾隐患挂牌督办制度。对报请挂牌督办的重大火灾隐患和停产停业整改报告,在7个工作日内作出同意或不同意的决定,并组织有关部门督促隐患单位采取措施予以整改。

(五)依法建立公安消防队和政府专职消防队。明确政府专职消防队公益属性,采取招聘、购买服务等方式招录政府专职消防队员,建设营房,配齐装备;按规定落实其工资、保险和相关福利待遇。

(六)组织领导火灾扑救和应急救援工作。组织制定灭火救援应急预案,定期组织开展演练;建立灭火救援社会联动和应急反应处置机制,落实人员、装备、经费和灭火药剂等保障,根据需要调集灭火救援所需工程机械和特殊装备。

(七)法律、法规、规章规定的其他消防工作职责。

第七条省、自治区、直辖市人民政府除履行第六条规定的职责外,还应当履行下列职责:

(一)定期召开政府常务会议、办公会议,研究部署消防工作。

(二)针对本地区消防安全特点和实际情况,及时提请同级人大及其常委会制定、修订地方性法规,组织制定、修订政府规章、规范性文件。

(三)将消防安全的总体要求纳入城市总体规划,并严格审核。

(四)加大消防投入,保障消防事业发展所需经费。


为深刻吸取浙江省天台县“2?5”重大火灾事故教训,有效防止类似事故再次发生。公安部消防局研究制定了《汗蒸房消防安全整治要求》,要求在电加热汗蒸房所在场所必须安装电气火灾监控系统.

根据公安部、国家认监委、国家质检总局《关于部分消防产品实施强制性认证的公告》(总局2011年第55号公告)的要求,电气火灾监控系统应获得国家消防强制性认证证书(即消防CCC证书),否则不得出厂、销售。

 

 

教育部办公厅关于开展教育系统电气火灾

综合治理自查检查的通知

各省、自治区、直辖市教育厅(教委),新疆生产建设兵团教育局,部属各高等学校:

根据《国务院安全生产委员会关于开展电气火灾综合治理工作的通知》(安委〔20174号)精神,以及《国务院安委会办公室关于印发电气火灾综合治理自查检查要点及检查表的通知》(安委办函〔201722号)要求,各地各校要对照自查检查要点和检查表,认真组织开展电气火灾综合治理工作。现将有关事项通知如下:

 

一、主要任务

(一)开展电气安全隐患排查整治。各地各校要牢固树立“隐患就是事故”的观念,对学校现有电器产品和电气线路安全状况进行全面摸排,重点查看是否存在电气线路敷设不规范、用电负荷超额、电源插座数量不足、电气线路老化以及未设短路保护装置、私拉乱接电线、使用无证、“三无”电器产品等问题;是否存在未配备专业电工或电工等专业技术人员未持证上岗、未按规定定期检测、维护保养电气线路和设备等问题。

(二)突出重点领域电气综合治理。各地各校要结合实际,加强对学生宿舍、食堂、教学楼、礼堂等重点人员密集场所,实验实训基地、实验室和实验用品仓库等重点危化品区域,校园施工现场、各类校办企业、学校老旧房屋等重点单位,电梯、锅炉、压力容器等重点特种设备的电气综合整治。针对近几年各校特别是高校学生宿舍存在的学生违规使用大功率电器、电动自行车充电、电器电路老化等安全隐患,采取有效措施,切实整治到位,防止安全风险隐患失控引发事故。

(三)加强学校电气安全使用管理。各地各校要严格落实消防安全主体责任,严密责任链条,织密责任网络,切实加强对二级单位、校内重大危险源、人员密集场所及其他消防重点部位的消防安全管理工作。建立完善学校用电安全日常管理制度,定期开展安全用电巡查,提高学校发现和消除电气火灾隐患的能力。规范学校电器产品采购使用管理,严禁采购使用无证或伪造、冒用认证证书、无厂名、厂址等来源不明和不合格电器产品。

(四)开展电气安全宣传教育。各地各校要采取各种有效措施,通过各种形式和各类媒介,开展校园电气火灾防范专题教育,宣传电气火灾事故教训,普及安全用电常识。要将电气安全知识作为师生安全教育的重要内容,号召师生购买使用正规企业生产的合格电器产品。

二、相关要求

各地各校要高度重视电气火灾综合治理,在地方政府的统一领导下,按照职责规定做好电器产品使用管理领域综合治理的相关工作。要结合实际研究制定实施方案、细化整治目标和整治措施,确定重点领域和重点环节,务求治理实效。对排查出的安全隐患和问题,要建立整治台账,明确整改时限、隐患责任和隐患预案,实现闭环管理。要加强与地方公安、消防、住建、安监、质监、工商、电力等部门的协同配合,形成电气火灾综合治理工作合力。

请各省、自治区、直辖市教育厅(教委),新疆生产建设兵团教育局和部属高校,于20171010日前报送电气综合治理阶段性工作小结;从2018年起,每年110日前报送上年工作情况总结,每年710日前报送当年上半年工作小结,以上材料以电子文本形式报送。2020420日前报送综合治理工作总结(纸质版、电子版)。根据国务院安委会的统一部署,我部将对教育系统综合治理工作开展情况,适时组织督查检查。

 

浙江省安监局2017年安全生产工作 强制推动“智慧用电”应用

2017-03-27

 

为深入贯彻落实中央领导关于安全生产的系列重要指示批示精神,进一步完善安全生产责任体系、隐患排查治理体系和预防控制体系,浙江省安监局下发2017年安全生产工作要点,强制推动“智慧用电”应用,浙江省各地安监局纷纷召开工作会议,全面推进“智慧用电”社会化服务工作。

 

1. 浙江省安监局2017年安全生产工作要点

3月17日,浙江省安全生产监督管理局下发《2017年安全生产工作要点》,要求各市安全生产监督管理局推进“智慧安监”建设。制定《浙江省安全生产“科技兴安”三年行动计划》,推进安全生产科技化水平。积极引导、鼓励缺乏技术理能力的中小型矿山通过引入安全服务提升安全管理水平,运用大数据、云计算管、物联网和移动互联网等新技术,大力推动安全生产领域“机械化换人、自动化减人”。加强风险在线监测监控,强制推动“智慧用电”在火灾多发地区、人员密集场所的应用,力争安装设备10万套;积极拓展“智慧用电”大平台在涉尘涉爆、有毒有害、易燃易爆等高危场所、部位的应用。鼓励、支持巨化等具备条件的高危企业建设智能工厂,实施高风险作业无人化提升。推广危险货物运输信息系统,探索开展危险货物道路运输等领域线上监控预警和线下执法检查联动监管。

2. 台州市全面抓实2017安全生产工作

台州市全面抓实2017年安全生产工作,工作要点之一指出要:深化安全科技保障体系建设。建立健全企业安全生产管理基础信息库,进一步实现精准监管、科学决策。推广应用隐患排查移动终端,提升基层安全管理人员隐患排查能力水平。大力推进“智慧用电”工作,重点在劳动密集型企业等电气火灾易发多发的行业领域推广使用,加强远程监测预警,实现电气火灾预防控。全面推进“两重点一重大”危化企业(重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品和危险化学品重大危险源)自动化安全控制系统升级改造,提升化工装置本质安全水平。推动相关部门加强消防、道路交通、渔业船舶、建筑施工等领域的安全监管信息化建设,提升安全保障能力。

3.诸暨市安监局2017年安全生产工作要点

诸暨市安监局为实现事故起数、死亡人数双下降,全面防范遏制较大以上事故,突出五大融合推动安全生产形势持续稳定,要求各部门夯实基层基础,提升安全生产治理能力。推进智慧用电工作,加强先进经验观摩学习,推进智慧用电工作进度;促进信息化与社会化服务相融合。在隐患排查体系建设推进过程中,积极深化社会化服务管理。按照“政府抓监管、中介机构抓服务、企业抓整改落实”的要求,全面推进安全生产社会化服务工作,力争2017年完成3000家的目标任务,全市企业参与率达到18%以上。

4.台州市安监局召开安全生产工作会议

台州市安监局召开了全市工贸行业安全生产整治监管执法工作会议,部署工贸企业安全生产整治执法工作,市安监局副局长林英镯出席会议并作讲话,局党组成员张卫军主持会议。张卫军在主持中对工贸行业安全生产重点工作进行了强调,要求各部门推进智慧用电工作。张卫军在主持中提到,浙江省安监局今年计划在全省安装10万套智慧用电设备,并拿出1000万元用于全省智慧用电补助。各地先行试点,选择效果好的公司加以推广。

5.浦江县安监局召开安全生产工作会议

为进一步推进下一阶段浦江县安全生产工作。浦江县安监局于314日至317日分别召开“安全生产督查工作座谈会”、“中介机构业务座谈会”和“乡镇(街道)安监人员座谈会”。会议决定大力推广智慧用电和农村家庭漏电保护器安装工作,利用现代物联网信息技术,推进因用电隐患引发火灾等生产安全事故防控体系建设,决定在全县企业推广使用智慧式安全用电隐患监管服务系统,在农村全面安装家庭漏电保护器。通过新技术实时发现电气线路和用电设备存在的安全隐患,达到消除潜在的电气火灾安全隐患,实现“防患于未然”的目的。

6.海盐县大力推进“智慧用电”

为深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》精神,海盐县安监局结合工作实际,主动作为,大力推行“智慧用电”动态化监管模式。为解决生产经营单位电气线路老旧、小微企业无专业电工、电气隐患肉眼无法直观系统即时排查、隐蔽工程隐患检查难等电气隐患排查问题,在全县养老院、农贸市场、电影院及医院等人员密集场所、涉爆粉尘、喷涂等火灾风险程度高的行业领域推广使用智慧式用电隐患监管服务系统,目前全县已安装智慧式用电安全隐患监管服务系统40套,养老场所基本实现全覆盖。同时,对已安装使用单位开展预警隐患信息处置的督查工作,严格隐患闭环管理,从源头上防范和杜绝电气火灾事故的发生,开启动态化监管新模式,为建设平安海盐筑牢“智能用电”安全防火墙。

7.余姚市推进“智慧用电”防范较大以上事故

余姚市政府毛丕显副市长召集安监、交通运输、民政、发改、住建、水利、公安交警大队、公安消防大队等部门负责人,主持召开防范遏制较大以上事故试点工作推进会议。为进一步深入推行试点工作,毛丕显副市长要求各部门创新上要再加强。科技防范是遏制较大以上事故的重要手段,如智慧用电、动态视频预警系统等都是有效手段,试点工作中一定要以科技的智能化手段加强防范预警工作,预防或者减少事故的发生。

 

 

湖北省安全生产委员会办公室文件

鄂安办[2017]101

省安办关于全省电气线路安全监系统试点工作的通知

 

各市州、直管市、林区安委会办公室:

为贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中发〔201632号)、《湖北省安全生产条例》、《国务院安全生产委员会关于开展电气火灾综合整治工作的通知》(安委〔20174号)和《湖北省电气火灾综合治理工作方案》等文件精神,深入推进全省电气火灾综合整治工作,拟结合“智慧安监”、“智慧消防”建设,试点安装电气线路安全监控系统(以下简称系统),利用现代科技手段,加强对电气线路的精准监控,进一步减少电气火灾事故。现就试点有关事项通知如下:

一、试点城市及单位

选定武汉、黄石、鄂州、黄冈为试点城市。其中,在武汉选择5家大型城市综合体(高层建筑)、黄石选择5所学校(大中小学及幼儿园)、鄂州选择5家办公楼、黄冈选择5家医院,共20家单位进行试点,所选单位应以老旧建筑及日常用电量较大的为主。

二、安全用电监控系统

试点安装的产品必须是智慧式安全用电监控系统,应符合国家产品质量标准(如,电气火灾监控系统GB14287.1-2014等)。系统必须基于移动互联网大数据,云计算技术,通过智能传感器,将线缆温度、电流、电压、漏电等电气安全数据实时传送至云平台。实现电气安全隐患实时监管并提供远程监控功能(手机APP应用),不限监控技术手段。

试点选用系统还应具备以下功能:

1.灭弧式(接受剩余电流式、测温式等)电气防火保护装置。防止直接性短路、过载性短路、老化性短路、局部过热性短路可能引发的火灾产生。

2.接触不良性电弧监测装置。能检测线路中发生的故障电弧,并及时报警。

3.在线监测。具有消防CCCF认证,能实时数据查询,隐患曝光查询,报警信息查询;隐患曝光平台具有分单位曝光,分点位曝光,分频率曝光,分系数曝光功能。

系统应能将温度、电流、电压等参数实时无线上传至云平台,并具有权威机构检测报告。

三、试点产品供应商条件

优先选择本地或在本地设有办事机构的企业,应当具备安装、调试、培训、售后等能力,建有稳定系统应用平台。试点期间,应在试点城市建立固定服务中心,且不少于2名检修服务人员。

四、经费预算

本次试点经费预计约需贰佰万元(¥200万元)。由省级资金全额支付实际安装、培训、运行等所需费用。

五、时间安排

试点工作分四个阶段进行。

(一)确定相关企业。20171210日前,通过公告、邀约等方式,选择1家能提供相关系统功能的企业。同时确定试点安装系统的企业单位。

(二)调试安装系统。2018110日前,对试点企业单位全部安装系统,完成相关人员培训等工作。

(三)系统试点运行。2018231日前,全面应用系统,每日收集数据、资料。

(四)系统试点验收。2018410日前,试点企业单位出具系统运行报告。邀请相关专家、行业部门领导,集中对系统应用情况进行评估,出具系统实用性报告。

六、相关要求

(一)加强组织领导。各试点市要按照方案要求,制定实施方案,成立试点工作组织机构,严格按照计划节点,认真开展试点工作。同时,按照问题逐级反馈制度,指派专人做好问题的收集、整理、上报和反馈工作。其他市州也要结合本地区实际,组织开展试点工作。

(二)认真开展应用。要严格按照试点阶段和任务划分,认真组织试点市州开展试点应用和功能测试,省安监局、消防总队要密切配合,加强系统试点工作的业务指导和技术保障,强化跟踪督导,综合检验系统功能和性能,确保通过试点达到预期工作目标。

(三)建立完善机制。要结合试点应用,总结建立一套符合实际工作的系统管理机制,为系统全面推广积累工作经验。请各试点市于1120日前将本地区负责试点工作的人员名单、试点方案报省安办,并抄送省消防总队。

联系人,省安监局:樊立,027-87277285,邮箱:6527808@qq.com

省消防总队:黄云祥,027-87269999-9519,邮箱:214123403@qq.com

 

湖北省安全生产委员会办公室

2017年118